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2007年全国电力市场分析预测(秋季)报告
来源:中国电力新闻网   作者:佚名   更新日期:2007-11-8 20:25:37
  

一、2007年1~9月电力供需状况
    

    2007年以来,国民经济持续平稳快速发展,呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。前三季度,我国国内生产总值实现166043亿元,同比增长11.5%,增速同比加快0.7个百分点。
  

    1.电力需求
    全国全社会用电量继续保持快速增长,8、9月份增速略有回落。1~9月,全国全社会用电量23953亿千瓦时,同比增长15.1%,增速同比上升1.4个百分点。其中,第一产业用电量同比增长5.4%,增速同比下降4.5个百分点;第二产业用电量同比增长16.8%,增速同比提高2.9个百分点;第三产业用电量同比增长12.2%,增速同比提高0.4个百分点;城乡居民生活用电量同比增长9.6%,增速同比下降5.7个百分点。三次产业及居民生活用电结构由上年同期的3.0/75.0/10.2/11.8变化为2.8/76.2/9.9/11.2,除第二产业用电比重上升1.2个百分点外,其余产业用电比重均有不同程度的下降。从逐月用电情况来看,增速总体较为平稳,且明显高于去年。但是,受去年用电增速“前低后高”和国家加大宏观调控力度等因素的影响,8、9月份增速略有回落,前三季度用电增速比1~
7月回落了0.6个百分点。
  重工业用电增速明显高于轻工业,用电结构继续向“重型化”发展。1~9月,我国工业用电18013亿千瓦时,同比增长16.8%。其中,轻、重工业用电分别增长10.0%和18.4%,重工业用电增速同比提高3.5个百分点,轻工业用电增速与去年同期持平。轻、重工业用电比重从上年同期的19.5:80.5变化为18.4:81.6,重工业用电比重上升1.1个百分点。
  高耗能行业用电增速高于去年同期,但用电增速逐季有所回落。1~9月,黑色金属、有色金属、化工和建材四大高耗能行业用电合计7836亿千瓦时,同比增长20.4%,增速同比提高4.0个百分点。其中,黑色金属用电同比增长22.6%,增速同比提高5.2个百分点;有色金属用电同比增长30.6%,增速同比提高7.5个百分点;化工行业用电同比增长14.0%,增速同比提高2.0个百分点;建材行业用电同比增长14.3%,增速同比提高0.2个百分点。从逐季用电增速来看,四大高耗能行业用电增速呈现逐步回落的态势,一、二、三季度当季用电增速分别为23.2%、20.4%和18.2%。
  

    2.电力供应
    新装机大量投产,关停小火电进展顺利。1~9月,全国新投产发电装机6705万千瓦。其中,水电812万千瓦,火电5700万千瓦,其他装机192万千瓦。全国关停小火电机组286台,装机容量903万千瓦。至9月底,全国发电装机容量已达6.8亿千瓦。
  全国发电量保持快速增长,水电发电量增速“前降后升”。1~9月,全国发电量为23702亿千瓦时,同比增长16.4%。其中,水电同比增长14.6%,火电同比增长16.7%,核电同比增长12.4%。与去年来水“先多后少”不同,今年来水总体呈现“先少后多”的特点,三季度水电发电量增速大幅提高,1~9月比1~5月增速提高了13.9个百分点。
  火电设备利用小时数继续下降,水电设备利用小时有所上升。1~9月,全国发电设备累计平均利用小时为3777小时,同比降低147小时。其中,水电设备平均利用小时为2759小时,同比上升68小时;火电设备平均利用小时为3984小时,同比降低214小时。
  基建与技改并举,各级电网建设全面加快。1~9月,全国电网新增220千伏及以上送电线路21341千米,变电容量10199万千伏安。国家电网公司新增220千伏及以上线路14845千米,变电容量7999万千伏安;其中330千伏及以上线路6624千米,变电容量4031万千伏安;“户户通电”工程完成投资47.5亿元,实现37.7万无电户的通电任务。国家电网公司继续加强技术改造,完成提高电网输送能力工程386项,累计提高电网输送能力2589万千瓦。
    

    3.电力供需形势
    全国电力供需总体平衡,局部地区短时电力供需紧张。在电力消费快速增长的同时,电力供应能力持续增强,全国电力供需总体平衡;其中,华北、华东、华中地区电力供需总体平衡,东北、西北地区总体平衡有余,南方地区电力供需仍然较为紧张。受装机不足、来水不足、电煤(燃气)供应紧张、机组检修和非计划停运、电网“卡脖子”等因素影响,局部地区仍然出现短时电力供需紧张情况。山西、京津唐、四川、湖北、广东、海南、西藏等省级电网的局部地区和部分时段电力供需比较紧张。
  电力缺口和拉限电条次、损失电量大幅下降,缺电程度明显缓解。1~9月,国家电网公司系统最大电力缺口为346万千瓦,同比下降426万千瓦;累计拉电6783条次,同比减少40.1%;拉限电损失电量14.4亿千瓦时,同比减少34.6%。
  局部电网“卡脖子”现象仍然存在。浙江台州、温州等地区电网“卡脖子”造成电力供需紧张。迎峰度夏期间,京津唐地区电网500千伏受电通道主变过载,吉黑、辽吉省间联络线断面受限影响辽宁受电;上海南部电网、湖南湘南地区电网等都存在不同程度的电网“卡脖子”现象,并在一定程度上造成了相关地区的拉闸限电。
  

    4.电力工业节能减排工作进展
    “上大压小”初见成效。1~9月,全国共关停小火电机组903万千瓦;在新投产的火电机组中,30万千瓦及以上机组总容量4887万千瓦,占比85.7%,进一步促进了火电机组的结构优化调整。为促进小火电机组的顺利关停,电网企业加快配套电网建设,确保相关地区的电力供应。同时,积极开展“以大代小”发电权交易,取得了较好的社会效益和节能环保效益。1~9月,国家电网公司组织完成“以大代小”发电权交易电量351亿千瓦时,实现节约标煤300万吨,减少二氧化硫排放5.7万吨。
  供电煤耗和线损率继续下降。1~9月,全国供电标煤耗为355克/千瓦时,同比下降10克/千瓦时。全国线损率为6.23%,同比降低0.21个百分点;其中,国家电网公司线损率为5.88%,同比降低0.19个百分点。由于全国供电煤耗和线损率的降低,实现节约标煤2218万吨,减排二氧化硫38万吨。
  

二、今冬明春电力供需形势
  

    2007年全年用电量将保持较高增速,新投产装机容量再创历史新高。近期,在投资、消费、出口等因素的共同作用下,我国国民经济仍将保持快速稳定增长;但随着宏观调控效果的逐渐显现,高耗能行业以及国民经济的增长速度会有所回落。总体判断,预计2007年全年GDP增速在11.4%左右,全国全社会用电量为32610亿千瓦时,同比增长15.0%,电力弹性系数为1.32。预计2007年全国投产发电装机1.1亿~1.2亿千瓦,超过2006年水平。考虑关停小火电机组因素后,2007年底我国发电装机容量将达到7.2亿千瓦左右,同比增长16.1%。
  今冬明春,国家电网公司经营区域电力供需总体平衡,其中华北电网电力供需基本平衡,华东、华中、东北、西北电网存在一定的富余电力;南方电网电力供应偏紧。受装机不足、机组非计划停运、电煤(燃气)供应不足、电网“卡脖子”以及气候来水等因素影响,广东、西藏等局部地区仍将出现电力供需紧张局面。
  2007年,全国发电设备利用小时数将降至5035小时,同比下降186小时;其中火电设备利用小时数将降至5383小时,同比下降250小时。
  

三、2008年电力供需形势
  

    2008年电力需求增速略有回落,年底发电装机将突破8亿千瓦。预计2008年我国经济仍将保持较快增长,GDP增速将保持在10.5%左右;全国电力需求增速为13.5%,全社会用电量达到37000亿千瓦时,电力弹性系数为1.29。预计2008年全国投产发电装机总规模为9400万千瓦,考虑关停小火电机组因素后,2008年底我国发电装机容量将达到8亿千瓦,同比增长11.3%。
  2008年,全国电力供需总体平衡。华北和华东电网电力供需基本平衡,华中、东北、西北电网电力总体富余,南方电网电力供需偏紧;浙江、广东等局部地区仍将会出现电力供需紧张局面。
  2008年,全国发电设备利用小时数为4974小时,同比下降61小时;其中火电设备利用小时数为5354小时,同比下降29小时。
  各电网供需形势如下:
  (1)华北电网:电力供需基本平衡。京津唐供需基本平衡,部分时段平衡偏紧;河北南网将会出现一定富余电力;山西电网高峰期供需平衡偏紧;山东电网存在一定富余电力;蒙西电网电力供应充足,电力富余较多。
  (2)华东电网:电力供需基本平衡,迎峰度夏期间可能会存在备用不足情况。上海电力供需基本平衡;江苏电力富余;浙江、安徽迎峰度夏期间平衡偏紧;福建如遇来水偏枯状况,夏季高峰期可能存在少量电力缺口。
  (3)华中电网:电力供需平衡且存在较多富余容量。河南、湖北、湖南、四川电力富余较多;江西年初枯水期可能会出现平衡偏紧局面;重庆电力供需平衡有余。
  (4)东北电网:全年电力供需平衡有余。辽宁、吉林电力供需平衡有余;黑龙江富余较多。
  (5)西北电网:电力供需平衡且富余较多。陕西、甘肃、宁夏富余较多;青海在来水偏枯情况下,部分月份存在电量缺口;新疆夏季供需平衡偏紧。西藏电力供需仍然紧张,在考虑应急电源(油电)投产运行的情况下,供需基本平衡。
  (6)南方电网:电力供需偏紧。广东电力缺口预计将达到300~500万千瓦;云南、广西由于电源结构中水电比重较大,当来水偏枯时可能出现平衡偏紧;贵州、海南电力供需基本平衡。
  

四、2009~2010年电力供需形势展望
  

    电力供应和需求将保持较快增长。2009~2010年,我国经济仍将保持平稳较快增长,预计GDP年均增长率将在9.0%~10.0%之间,2010年全国全社会用电量达到45000亿千瓦时左右。2009~2010年全社会用电量年均增速约10.5%,电力弹性系数平均1.1。预计2009、2010年我国将新投产发电装机8600、8500万千瓦,考虑关停小火电机组因素后,到2010年底,全国装机容量将达到9.5亿千瓦,2009~2010年均增速约8.6%。
  2009~2010年,全国电力供需总体平衡。华北、华东、南方电网电力供需基本平衡,华中、东北、西北电网电力总体富余。
  由于“十一五”后三年装机增长速度略低于电力需求增长速度,2009~2010年发电设备利用小时将有所上升,但总体仍处于合理范围内。2009年,全国发电设备利用小时数为5005小时,同比上升31小时;其中火电设备利用小时数为5475小时,同比上升121小时。2010年,全国发电设备利用小时数为5022小时,同比上升17小时;其中火电设备利用小时数为5527小时,同比上升52小时。
  

五、政策建议
  

    1.继续加强和完善宏观调控,确保国民经济又好又快发展
  今年以来,国家出台了多项宏观调控措施,成效正在显现,但固定资产投资仍然保持快速增长,高耗能行业发展速度仍然维持高位,“高耗能、高污染、资源性”产品出口量仍然较大,节能减排还面临较大压力。建议政府继续加强和完善宏观调控,采取经济、法律和必要的行政手段,继续推进经济结构调整,加快转变经济发展方式;加大技术改造力度,加快淘汰落后生产能力,促进产业结构的优化和升级;抑制高耗能行业的过快发展,促进节能减排。
  2.进一步优化调整电源结构和布局,促进电力工业可持续发展
    从2005年到2007年9月,全国新投产发电装机容量约2.5亿千瓦。其中,新投产火电机组占比达85%。分地区看,东、中、西部地区投产装机所占比重分别为46%、24%、30%。东部新投产装机1.1亿千瓦,不但规模较大而且新投产机组中93%为火电机组(总量约1.04亿千瓦,每年消耗原煤约2.1亿~2.5亿吨),给东部地区带来较大的煤炭运输和环保压力。
  建议政府有关部门加强电源规划,进一步优化电源结构和布局。在结构上,加快核电、水电、可再生能源发电的发展。在布局上,加大西南部地区大水电、西部地区大煤电(尤其是坑口电站)的开发力度;在东部和东南部地区优先发展核电;坚持输煤输电并举的煤电一体化发展思路,适当控制东部地区常规燃煤电厂的建设,改变传统的以就地平衡为主的煤电布局模式。
  3.加快电网建设,提高安全可靠供电能力和大范围资源优化配置能力
    尽管近年来电网建设步伐已明显加快,但随着电源装机的大规模集中投产以及用电需求的高速增长,电网建设滞后的问题仍然突出。从2001年到2006年,全国电网投资完成8940亿元,仅占电力建设总投资的36%;全国电网资产仅占电力总资产的40%左右,明显低于发达国家55%~60%的水平。当前,局部电网结构薄弱、电网“卡脖子”、窝电与限电并存等现象仍然存在。部分地区电网建设受阻,直接导致了电力供需紧张。特别是跨区跨省电网输送能力不足,影响了大范围资源优化配置的能力。
  建议政府进一步重视电网建设,加快电网项目的核准,在电网项目征地、拆迁、环评等方面给予电网企业更大的支持。尽快建立电源接入系统与电源项目同步核准、同步建设的合理机制,确保电源及时送出。加快发展特高压交直流等大容量输电技术,进一步扩大资源优化配置的能力和范围,为优化我国电力布局创造条件。
  4.加强小火电关停工作的统筹安排,确保小火电关停后的电力供应
    2007年全国计划关停1000万千瓦小火电。但部分地区和企业为了加快上大机组,加大了关停容量、加快了关停进度,给配套电网建设带来了一些困难。
  建议统筹安排小火电关停计划和进度,给电网企业留出必要的配套电网建设周期。开辟“上大压小”输变电工程核准和建设的绿色通道,确保相关电网工程前期工作以及电网建设的顺利开展。电网企业要积极主动加强与政府部门、发电企业的沟通,及时掌握小火电关停计划及其变化,加大投入,加快配套电网建设,确保关停地区的电力供应。

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